• Бесплатная консультация по телефону: +7 (495) 989-47-25
• Номер в Telegram: +7 (903) 722-35-09
• Сообщение в MAX
• Либо напишите возникший вопрос и сведения об объекте недвижимости в форме внизу этой страницы

Если участок попадает в зону санитарной охраны скважины, планируется строительство рядом с водозабором или возник спор о допустимом использовании такой территории, мы готовы провести правовой анализ ситуации.

О зоне санитарной охраны питьевого водоснабжения Москвы смотрите здесь.

Что такое зона санитарной охраны скважины (водозабора)

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения устанавливаются вокруг скважин, поверхностных водозаборов и иных объектов водоснабжения. В этих зонах ограничивается или полностью запрещается строительство и иная хозяйственная деятельность, которая может привести к химическому или микробному загрязнению питьевой воды.

Чем опасно вхождение участка в ЗСО скважины или водозабора

Наличие зоны санитарной охраны может существенно повлиять на:

• возможность строительства на участке и допустимость реконструкции существующих объектов;
• возможность организации локальных очистных сооружений и мест сброса сточных вод;
• размещение складских и производственных объектов, связанных с потенциальной угрозой окружающей среде;
• возможность ведения сельского хозяйства, в том числе в части размещения объектов животноводства, применения удобрений и пестицидов на полях;
• возможность бурения новых скважин.

При этом для зоны санитарной охраны питьевого водоснабжения Москвы установлены специальные правила и сложилась весьма специфическая практика их применения. Подробнее об этом — здесь.

Вхождение участка в зону санитарной охраны в ряде случаев может стать основанием для предъявления требований о:

• сносе построенных в ЗСО объектов как самовольных построек;
• запрете ведения определённых видов хозяйственной деятельности на участке;
• оспаривании формирования участков, их предоставления, установления для них видов разрешённого использования.

В свою очередь, владельцы участков, которые не были своевременно уведомлены о вхождении в ЗСО водоснабжения или оказались в такой зоне из-за новых объектов, в ряде случаев могут потребовать возмещения убытков.

Почему не всегда можно заранее узнать о вхождении участка в зону санитарной охраны водоснабжения

На практике много проблем в настоящее время связано с зонами санитарной охраны небольших водозаборов (скважин) в сельской местности и садоводствах. Так, для таких объектов постепенно устанавливаются и вносятся в ЕГРН и информационные системы градостроительной деятельности зоны санитарной охраны, в которые часто попадают участки и дома, собственники которых ранее могли не догадываться об этом обременении. При этом данная процедура далека от завершения, и покупатели участков рискуют узнать об обременении зоной санитарной охраны питьевого водоснабжения уже после покупки.

Правовой центр «Два М» проводит градостроительный и земельный аудит, который позволяет заранее выявить ограничения использования территории и оценить риски, связанные с покупкой или застройкой участка.

Пояса зоны санитарной охраны водозаборов и скважин

Данные зоны организуются, как правило, в составе трёх поясов.

Первый пояс включает непосредственно территорию расположения водозаборов, площадок водопроводных сооружений и водопроводящего канала.

Второй и третий пояса предназначены для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Первый пояс ЗСО скважины

Первый пояс является поясом строгого режима 1.

Граница первого пояса для подземных водозаборов устанавливается:

• не менее 30 м от водозабора — при использовании защищённых подземных вод;
• не менее 50 м от водозабора — при использовании недостаточно защищённых подземных вод.

Для группы подземных водозаборов расстояние определяется от крайних скважин.

Ограничения в первом поясе ЗСО

В пределах первого пояса не допускаются виды строительства, не связанные непосредственно с эксплуатацией, реконструкцией и расширением водопроводных сооружений, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, применение ядохимикатов и удобрений.

То есть в данном поясе практически исключается любая деятельность, не связанная с водоснабжением.

Второй пояс ЗСО скважины

Второй пояс предназначен для защиты подземного источника прежде всего от микробного загрязнения.

Граница второго пояса определяется гидродинамическими расчётами исходя из того, что микробное загрязнение, поступившее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не должно достигать водозабора.

В связи с этим граница второго пояса рассчитывается в каждом случае индивидуально.

Ограничения во втором поясе ЗСО

Во втором поясе новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, а также бурение новых скважин производятся только при обязательном согласовании с органом санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того:

• запрещается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и иных объектов, создающих опасность химического загрязнения подземных вод;
• запрещается разработка недр;
• не допускаются кладбища, скотомогильники, поля ассенизации и поля фильтрации, навозохранилища и силосные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия, а также иные объекты, создающие опасность микробного загрязнения;
• запрещается применение удобрений и ядохимикатов;
• запрещается рубка леса главного пользования и реконструкции.

Во втором поясе также должны выполняться мероприятия по санитарному благоустройству территории: оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и иные меры.

Таким образом, во втором поясе допускается размещение большинства видов объектов, кроме создающих угрозу микробного загрязнения. В то же время строительство в нём осложняется необходимостью согласования и невозможностью устройства автономной канализации.

Третий пояс ЗСО скважины

Третий пояс предназначен для защиты водоносного пласта от химического загрязнения.

Его граница также определяется гидродинамическими расчётами, в связи с чем её величина индивидуальна в каждом случае.

В третьем поясе предусмотрено согласование нового строительства и бурения новых скважин; запрещены размещение объектов, создающих опасность химического загрязнения, и разработка недр.

При этом размещение объектов, создающих опасность химического загрязнения подземных вод, в пределах третьего пояса допускается только при использовании защищённых подземных вод, выполнении специальных мероприятий по защите водоносного горизонта и наличии санитарно-эпидемиологического заключения с учётом заключения органов геологического контроля.

Что разъяснил Верховный Суд РФ относительно подпадающих под ограничения в ЗСО объектов

Верховный Суд РФ указал, что под «другими объектами, обусловливающими опасность химического загрязнения подземных вод», понимаются объекты, которые оказывают или могут оказать влияние на качество питьевой воды источника питьевого водоснабжения, и такой перечень не является закрытым (Решение Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017 г. № АКПИ17-83).

Почему стоит обратиться в Правовой центр «Два М»

Правовой центр «Два М» профессионально сопровождает именно вопросы, связанные с правовым режимом земельных участков, градостроительными ограничениями и иными особыми условиями использования территории.

Если вам нужно понять, как ЗСО влияет на ваш участок, допустимо ли строительство, требуется ли согласование или как защитить свои интересы при споре с государственными органами, — обратитесь за консультацией.

Правовой центр «Два М» готов:

• оценить обоснованность установления имеющихся границ зоны санитарной охраны водоснабжения;
• оценить риски выявления зон санитарной охраны и иных ограничений, не отражённых в общедоступных источниках информации;
• проанализировать соответствие планируемого строительного или иного проекта режиму зоны санитарной охраны водоснабжения и иным ограничениям использования участка;
• подготовить правовую позицию для согласования строительства и сопровождать данную процедуру;
• сопровождать споры, связанные с ограничениями использования земли и объектов недвижимости, в том числе связанные с возмещением убытков в пользу владельца участка, включённого в ЗСО водоснабжения, со сносом построенных в таких зонах объектов, запретом ведения хозяйственной деятельности на участках в ЗСО и т. д.