Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка

В Земельном кодексе определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы участка и предварительном согласовании. Однако нередки случаи, когда муниципальные органы власти отказывают в утверждении схемы участка по основаниям, предусмотренным местными Административными регламентами, но не предусмотренным в Земельном кодексе. Между тем, только уполномоченные органы города Москвы до 1 января 2025 года вправе отказывать в предоставлении услуги со ссылкой на региональные нормативные акты.

Наиболее практически важными основаниями отказов в утверждении схемы являются следующие основания:

• выкупаемый участок изъят из оборота или ограничен в обороте (например: изъят для государственных нужд; находится на территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории;
• пересечение образуемого участка с участками общего пользования (вхождение в земли общего пользования определяется градостроительной документацией (пересечение с красными линиями в проекте планировки территории, вхождение в перспективные транспортные коридоры в ПЗЗ));
• на земельном участке расположены бесхозяйные объекты; здания или помещения в здании, находящиеся в государственной собственности; объекты, принадлежащие иным третьим лицам (в последнем случае за предварительным согласованием должны обратиться все правообладатели зданий/помещений на участке);
• несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, предусмотренных градостроительным регламентом.

Кроме того, важно соблюдать формальные требования, предъявляемые к форме, формату или к подготовке схемы расположения участка, так как они также могут стать основанием для отказа в утверждении схемы.

Одна из основных сложностей состоит в том, что на практике предприниматели при формировании земельных участков и обращении с заявлением об утверждении схемы очень часто сталкиваются с необоснованными, неправомерными отказами уполномоченных органов, что значительно затрудняет для них оформление прав на образуемый участок. При этом к наиболее широко используемым государственными органами основаниям отказа относятся несоответствие испрашиваемого ВРИ целям использование земельного участка, отказы по формальным основаниям, предусмотренным Административными регламентами, а также наличие на участке объектов, которые, по мнению органов власти, обладают признаками самовольных построек.