Публично-частное партнёрство как форма инвестиций в проекты с государственным участием

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды соглашений, заключаемых между частными инвесторами и государственными (муниципальными) органами при реализации инвестиционных проектов, обладающих социальной значимостью:

• концессионных соглашений;
• соглашений о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве.

Данные соглашения имеют общие характерные черты и сходное законодательное регулирование, но при этом каждый вид соглашений имеет и ряд специфических черт. Ввиду значительного сходства данные виды соглашений могут быть обозначены общим термином «публично-частное партнерство».

Предметом соглашений в области публично-частного партнёрства является:

• создание или реконструкция имущества, осуществляемая частным партнером при содействии публичного партнера – государственного или муниципального органа;
• дальнейшая эксплуатация данного имущества в течение оговорённого периода времени частным партнером в порядке, установленном соглашением.

Объектом концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнёрстве могут являться объекты, связанные оказанием различных социально значимых услуг и производством товаров. Например, объекты:

• промышленного назначения;
• используемые для оказания коммунальных услуг (в их отношении заключаются концессионные соглашения по специальным правилам);
• транспорта (автомобильные и железные дороги, трубопроводы).
• образования, здравоохранения и культуры;
• рекреационного назначения.

Заключаются данные соглашения на торгах. Заключение соглашения без торгов возможно с лицом, выступившим с инициативой заключения соглашения, если после публикации сведений о планируемом заключении такого соглашения ни одно лицо не пожелало участвовать в торгах.

При этом в дальнейшем земельный участок, необходимый для реализации соглашения, предоставляется частному партнеру в аренду без аукциона. В связи с этим заключение соглашений в сфере публично-частного партнёрства является одним из способов "обхода" общего порядка предоставления земли под строительство на аукционе.

Правовой центр «Два М» готов оказать услуги по сопровождению проектов публично-частного партнерства на всех этапах их реализации. В том числе:

• оценка возможности реализации инвестиционного проекта в рамках одного из видов публично-частного партнёрства. В том числе в сравнении с иными возможными способами реализации данного проекта;
• сопровождение процедуры заключения соглашения в области публично-частного партнерства. В том числе подготовка обращений инвестора в государственный (муниципальный)орган с предложением о заключении соглашения публично-частного партнерства, подготовка проектов соглашения, прилагаемого пакета доку ментов;
• сопровождение реализации проектов публично-частного партнерства;
• представление интересов на переговорах с уполномоченными государственными и муниципальными органами как при заключении, так и при исполнении соглашений в области публично-частного партнёрства;
• представление интересов в арбитражных судах, Федеральной антимонопольной службе по спорам, связанным с соглашениями о публично-частном партнерстве.