Правовой центр «Два М» осуществляет защиту интересов землепользователей при подготовке и корректировке проектов планировки территории. В том числе – ведение судебных споров, связанных с проектами планировками территорий.

Проект планировки территории (ППТ) — документ для определённой территории, в котором: 

  • выделяются элементы планировочной структуры; 
  • устанавливаются границы общего пользования (красные линии); 
  • устанавливаются границы зон размещения объектов капитального строительства; 
  • определяются характеристики и очередности планируемого развития территории. 

Проект планировки, как и проект межевания территории состоит из основной части и материалов по обоснованию. Основная часть включает в себя:

  1. Чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;
  2. Положение о характеристиках планируемого развития территории;
  3. Положения об очередности планируемого развития территории.

Зачем нужен проект планировки территории? 

Чертежи, разрабатываемые в составе ППТ, являются основой для дальнейших видов проектных работ. Так, проект планировки территории является подробным документом градостроительного регулирования, содержащий красные линии.

При масштабном строительстве (в том числе в порядке КРТ) проект планировки определяет параметры инфраструктуры, создаваемой для обслуживания застройки. То есть от данного документа зависит размер возлагаемой на застройщика «социальной нагрузки». Именно на этапе утверждения ППТ уполномоченные органы могут попытаться возложить на застройщика дополнительные обременения. 

При строительстве транспортной инфраструктуры и иных линейных объектов, зданий и сооружений для государственных и муниципальных нужд проектом планировки определяется перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию или обременяемых теми или иными особыми условиями использования 

В ряде случаев проект планировки территории разрабатывается одновременно с внесением изменений в правила землепользования и застройки, необходимых для реализации строительного проекта. 

Утвержденный проект планировки территории является основанием для выдачи градостроительного плана земельного участка, который необходим для получения разрешения на строительство.

Как принимается проект планировки территории? 

Подготовку проекта планировки территории по общему правилу проводят органы государственной власти или органы местного самоуправления (в Москве – ДГИ Москвы).

При этом в законе определены случаи, когда разработка ППТ является обязательной, но также есть обстоятельства, при которых разработка ППТ является незаконной.

Если субъекты экономической деятельности решили самостоятельно подготовить данный проект, то для его утверждения его необходимо направить в уполномоченные органы. В большинстве случаев до утверждения проекта проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

При этом именно этап принятия решения уполномоченным органом является весьма важным так как такое решение во многом предопределяет содержание будущего проекта. Соответственно, при инициировании процедуры подготовки проекта планировки или внесения в него изменений важно составить грамотное правовое и техническое обоснование как необходимости такого решения, так и конкретных параметров участков, которые должны быть учтены при разработке проекта. 

Далее следует разработка проекта специализированной организацией, привлекаемой в различных ситуациях либо заявителем, либо уполномоченным органом. После чего - его утверждение уполномоченным органом после предусмотренных региональным законодательством промежуточных процедур.

Также стоит отметить, что если проект планировки предусматривает изъятие земельных участков для размещения объектов федерального, регионального или местного значения, то до его утверждения проводится процедура согласования с органами, уполномоченными на принятие решений об изъятии участков для государственных или муниципальных нужд.

Судебные споры, связанные с проектом планировки территории

Законом предусмотрена возможность оспаривания проектов планировки территории, в части затрагивающей права правообладателей объектов недвижимости, которые попадают в данный проект. 

Так, Конституционный Суда РФ в своем Определении от 25.02.2016 N 242-О указал, что существующее правовое регулирование не предполагает произвольного установления красных линий уполномоченными органами, в связи с чем лицо, права которого могут быть нарушены в результате установления данных линий, не лишено возможности, в том числе, оспорить в судебном порядке соответствующий нормативный правовой акт либо заявить о компенсации причиненного ему ущерба в результате таких действий.

При этом в суде может оспариваться: 

  • отказа уполномоченного органа в подготовке проекта планировки или во внесении изменений в существующий проект по инициативе заинтересованного лица;
  • оспаривание проекта планировки, нарушающего интересы землепользователя. 

Вместе с тем, в случаях, когда проект планировки принят с нарушениями, затрагивающими права владельца участка, возможно, как его прямое оспаривание, так и обращение в уполномоченный орган за его корректировкой и в случае отказа, его оспаривание в суде.

Юристы правового центра «Два М» в рамках градостроительного аудита земельного участка готовы проанализировать перспективы оспаривания проекта планировки территории или отказа уполномоченного органа в его подготовке, и при наличии оснований подготовить все необходимые документы для успешного представления интересов правообладателя в суде. 


Для получения квалифицированных юридических услуг вы можете воспользоваться любым удобным способом: позвонить по телефону +7 (495) 989 47 25, написать на 2m@2m.ru или заполнить форму